全国人大法工委:因疫情防控不能履行合同属不可抗力

〖壹〗 、全国人大常委会法工委明确，因疫情防控不能履行合同的情况属于不可抗力。具体说明如下：不可抗力的认定依据全国人大常委会法工委发言人臧铁伟指出 ，当前我国发生新冠肺炎疫情后
，政府为保护公众健康采取了系列疫情防控措施 。

〖贰〗
、因疫情违约，在一定条件下可以按不可抗力免责或解除合同 ，但需根据具体情况判断
。本次疫情是否属于“不可抗力”权威解全国人大常委会法工委发言人表示
，新冠肺炎疫情及政府采取的防控措施，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

〖叁〗 、不可抗力的法律认定与合同免责基础全国人大常委会法工委明确表示 ，因疫情防控不能履行合同属于不可抗力 。根据《民法典》规定
，不可抗力是指不能预见
、不能避免且不能克服的客观情况
。此次新冠病毒为新发现病毒，其传播范围广、防控难度大 ，符合不可抗力的构成要件。

〖肆〗 、新冠肺炎疫情作为一种突发公共卫生事件，显然符合不能预见
、不能避免且不能克服的特征
，因此属于不可抗力 。法律对不可抗力的规定合同法相关规定：根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的 ，根据不可抗力的影响
，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外
。

〖伍〗、全国人大法工委明确新冠肺炎疫情属于不可抗力。法律依据：根据《民法总则》第一百八十条第二款 ，不可抗力是指不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况 。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件
，符合不可抗力的法律定义。

〖陆〗、受疫情影响合同履行的定性不可抗力的认定：全国人大常委会法工委明确，因疫情防控措施导致合同不能履行的 ，属于不能预见
、不能避免并不能克服的不可抗力
。根据《合同法》规定
，因不可抗力不能履行合同的，可部分或全部免除责任。

重大突发公共卫生一级响应什么意思

重大突发公共卫生一级响应（Ⅰ级响应）是我国针对特别重大突发公共卫生事件启动的比较高级别应急响应机制 。其核心在于通过比较高规格的应急管理措施 ，集中资源应对具有极高危害性、广泛传播风险或重大社会影响的公共卫生事件
。

公共卫生一级应急响应是针对特别重大突发公共卫生事件启动的比较高级别应急响应机制
，由省指挥部根据国务院决策部署统一指挥，组织协调本行政区域内的应急处置工作。

公共卫生一级应急响应是针对特别重大突发公共卫生事件启动的比较高级别应急响应机制 ，由省指挥部根据国务院决策部署统一指挥本行政区域内的应急处置工作 。

卫生一级响应是指在发生特别重大突发公共卫生事件时，根据国务院的决策部署和统一指挥
，由相关省级指挥部组织协调本行政区域内应急处置工作的一种比较高级别的应急响应机制
。

重磅!全国人大法工委官宣:新冠肺炎疫情属于不可抗力

〖壹〗 、全国人大法工委明确新冠肺炎疫情属于不可抗力。法律依据：根据《民法总则》第一百八十条第二款，不可抗力是指不能预见
、不能避免且不能克服的客观情况 。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件 ，符合不可抗力的法律定义
。

〖贰〗、新冠肺炎疫情作为一种突发公共卫生事件
，显然符合不能预见 、不能避免且不能克服的特征，因此属于不可抗力。法律对不可抗力的规定合同法相关规定：根据合同法的相关规定 ，因不可抗力不能履行合同的
，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任 ，但法律另有规定的除外 。

〖叁〗
、因疫情违约
，在一定条件下可以按不可抗力免责或解除合同，但需根据具体情况判断
。本次疫情是否属于“不可抗力 ”权威解全国人大常委会法工委发言人表示 ，新冠肺炎疫情及政府采取的防控措施
，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

〖肆〗 、全国人大常委会法工委明确，因疫情防控不能履行合同的情况属于不可抗力 。具体说明如下：不可抗力的认定依据全国人大常委会法工委发言人臧铁伟指出 ，当前我国发生新冠肺炎疫情后，政府为保护公众健康采取了系列疫情防控措施。

〖伍〗
、官方明确疫情为“不可抗力
”后
，企业合同履行问题可通过主张免责、适用公平原则 、履行通知与证明义务
、援用情势变更规则及完善合同条款等方式处理
。具体如下：不可抗力的法律认定与合同免责基础全国人大常委会法工委明确表示，因疫情防控不能履行合同属于不可抗力。

〖陆〗、确认构成不可抗力 构成要件：根据《民法总则》第一百八十条及《合同法》第一百一十七条 ，不可抗力指不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况 。新冠疫情符合这一特征
，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟也明确其属于不可抗力
。时间范围：新冠疫情须发生在合同成立以后、履行以前。

可能会说谎的地图!全国疫情地理格局的重新审视

分级符号方法的局限：基于分级符号方法对当日所有确诊病例进行疫情分布制图（如图7），由于分级操作导致同一等级的数量差异被消除 ，同一等级的差异无法捕捉
，这是一种地图对疫情“说谎”的情形 。

疫情防控全国要统一流程,考虑细节,并改变追责措施

〖壹〗
、全国执行统一政策，细化防控流程中央统筹制定标准化流程：当前各地政策差异大 ，地方政府因精力有限或担心追责
，倾向于采取“一刀切 ”措施，导致特殊群体需求被忽视（如就医、宠物照料 、残障人士保障等）
。中央应统一制定封城
、管控等重大措施的条件、时限及具体操作流程 ，明确物资保障 、就医通道
、特殊群体关怀等细节。

〖贰〗、广东省 、广州市两级纪委监委已成立疫情防控问责联合调查组
，针对广州市防控工作中失职失责问题展开调查，并明确要求防止以问责基层干部“甩锅
”推责 ，强调科学精准稳慎追责 。调查背景与启动原因疫情发展情况：广东此轮本土疫情首个病例于5月21日在广州发现，为一名75岁市民
。

〖叁〗
、重点场所疫情防控的主要考虑 奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强
，重点机构人员密集，老年人等脆弱人群抵抗力弱 ，感染后易造成聚集性疫情
，处置难度大。对重点场所疫情防控提出明确要求：企业：“一企一策”“一园一策 ”制定疫情防控处置预案，落实防控主体责任 。

〖肆〗 、国家卫健委明确要求严禁随意采取封校停课
、停工停产、长时间不解封等层层加码行为 ，并强调依法依规追责与多部门协同整治
。政策发布背景与核心要求2022年11月11日
，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，重点整治“一刀切
” 、层层加码问题。

〖伍〗、三门峡市来（返）市重点人员疫情防控流程如下：总体要求根据三门峡市疫情防控指挥部办公室2022年3月28日发布的通知 ，针对国内疫情多点散发
、省内多地出现疫情的形势
，为加强来（返）市人员管理，需落实“早发现、早报告 、早处置”原则 ，重点人员需按以下流程执行防控措施 。

〖陆〗
、加强对重点机构及人群密集场所疫情防控：要求学校、托幼机构 、养老院等场所落实晨午检
、通风消毒等措施
，防止聚集性疫情。及时处置聚集性疫情：明确疫情报告流程和处置规范，确保快速响应和有效控制
。提高医务人员流感防治水平：加强医务人员培训 ，规范诊疗行为，提高重症病例救治能力。

疫情如果真的又来了呢

当前疫情情形1）流感监测数据方面：中国疾控中心2025年第40周周报表明
，南、北方省份流感活动都处在低水平，只有南方个别省份稍有上升 ，全国报告了11起流感样病例暴发疫情
，没出现新冠疫情相关异常波动 。

若疫情再次出现波动，需结合病毒特性与防控措施综合看待 ，近来国内流感处于低水平
，但新冠全球仍有动态变化，不能简单判定“又来了 ” ，但存在局部反复可能
。

“新冠又来了”这一说法从病毒传播未停止的角度看是真实的。从病毒传播现状来看新冠病毒自首次发现后
，持续存在且不断变异 。世界各地都还有病例发生，国内也有散发的感染情况
。

疫情如果真的又来了 ，我们不必恐慌
，但需要做好准备，从个人防护到社会协作都有成熟的应对策略。理解了可能的风险后 ，来看看具体怎么做 。个人层面，做好防护措施是基础
，坚持科学佩戴口罩，尤其在公共场所或人多的地方 ，口罩能有效阻挡病毒传播
。

新冠病毒仍在流行
，“新冠又来了
”不能简单判定为真或假传闻。 真实情况方面：新冠病毒持续变异存在，在人群中时有传播 ，部分地区监测到新增感染病例
，一些人也出现感染症状，这是客观存在的疫情反复 。